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Grundlegende Theorien der lokalen Regierung. Gesetz über lokale Selbstverwaltung

Kommunalverwaltung ist eine logische AntwortKommunalbehörden auf den zunehmenden Druck der Führung des Landes, der ausdrückliche Wunsch der Menschen, zumindest einige ihrer Probleme vor Ort zu lösen, anstatt jedes Mal auf Anweisungen von oben warten (in der Regel erweist es sich als falsch, unangemessen und tatsächlich nutzlos).

Was ist lokale Regierung?

Eine Art Uniform für alle Länder, FormenEigentum oder Regierung. Das Recht der kommunalen Selbstverwaltung kann entweder das umfassendste sein, das es ermöglicht, Entscheidungen zu treffen, die für die Siedlung oder die Region bedeutungsvoll sind, und ausschließlich auf kleine Elemente und Merkmale einer bestimmten Bevölkerung abzielen, die die Führung des Landes nicht verstehen will. Aus Sicht der Wissenschaftler Plokker K. und Kholis G. wird die lokale Selbstverwaltung einer separaten Gebietseinheit des Rechts gewährt, selbstständig wichtige Entscheidungen für ihre Bewohner zu treffen. In der 1985 verabschiedeten Europäischen Charta für kommunale Selbstverwaltung heißt es, dass es nicht nur Rechte, sondern auch die Fähigkeit ist, ihre Aufgaben wahrzunehmen. Darüber hinaus sind die Grenzen von all dem angegeben. Daher müssen alle Entscheidungen, die getroffen werden, und andere Merkmale, die nur einem bestimmten Gebiet innewohnen, in den Rahmen der Gesetze fallen, die allen Gesetzen gemeinsam sind.

Verwechseln Sie nicht das Konzept der "lokalen Regierung"und "lokale Regierung". Im ersten Fall geht das Gespräch wirklich über alle oben genannten Punkte hinaus. Aber im zweiten Fall sind die Personen gemeint, die von der obersten Leitung ernannt werden, deren Aufgabe es ist, die Gesetze einzuführen, die in einem bestimmten Gebiet auf der staatlichen Ebene verabschiedet wurden.

In der Russischen Föderation ist die kommunale Selbstverwaltung durch das Gesetz Nr. 131-FZ vom 06.10.2003 geregelt.

Grundlegende Theorie der lokalen Regierung

Eine kurze Geschichte

Die ersten Ansätze von lokalenRegierung kann auf die Zeit des antiken Griechenland und seine Stadtstaaten zurückgeführt werden. Allerdings ist es völlig richtig kann nicht benannt werden, da zu diesem Zeitpunkt nur der Staat und die Stadt ist. So ruft eher die Blütezeit der allgemeinen Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung in Europa im Mittelalter (etwa XI-XIII Jahrhundert). Es war dann, nach einer langen Zeit des Verfalls durch den Zusammenbruch des Römischen Reiches, sobald die Stadt wieder zu blühen begann, und schnell kommen zu verstehen, dass die Macht in der Hauptstadt nicht immer richtig verstanden, wäre es am besten für eine bestimmte Siedlung sein.

Zum ersten Mal wurde etwas ähnliches dokumentiertEs wurde 1188 in Magdeburg (Deutschland) dekoriert. Im Laufe der nächsten Jahrhunderte verbreiteten sich ähnliche Normen in vielen anderen europäischen Städten. Gleichzeitig wurde der Begriff der "Selbstverwaltung" erstmals in Frankreich während ihrer Revolutionen massiv genutzt. Und schließlich entstand in der offiziellen Wissenschaft im 19. Jahrhundert der Begriff "lokale Selbstverwaltung" aus der Vorlage von Rudolf Gneist.

Es gibt verschiedene Theorien, die beschreibender allgemeine Grundsatz der Arbeit dieser oder jener lokalen Gesellschaft von Leuten. Auf ihrer Grundlage werden Rechte, Möglichkeiten und Besonderheiten der Arbeit von Gebietskörperschaften aufgebaut, die sich ausschließlich mit ihren Problemen befassen, aber mit Blick auf den Staat als Ganzes.

Gemeinden

Die Theorie der freien Gemeinschaften

Anhänger dieses Systems waren so bekanntFiguren wie Ressler, Laband, Meyer, Arena und Gerber. Von allen wichtigen Theorien der Kommunalverwaltung unterscheidet es sich durch die Forderung nach völliger Unabhängigkeit vom Staat, erkennt aber seine Existenz als solche an. Es wird also angenommen, dass die Gemeinschaft als solche viel früher gebildet wurde als das Land als Ganzes und daher in erster Linie und nicht umgekehrt. Die einzige Option, in der der Staat als freie Gemeinschaften anerkannt wird, ist eine Föderation, die mehrere Gruppen von Menschen vereint.

Besonderheiten:

  • Jeder Beamte in der Führung der Gemeinschaft kann nicht Staat, sondern nur lokal sein.
  • Die Gemeinschaft erhält fast vollständige Autonomie.
  • Alle Probleme werden nur auf territorialer Ebene gelöst.

Wie die historische Praxis beweistdas System ist nicht zu lebensfähig. Disparate Gruppen von Menschen, auch die größten, können nur in wenigen Fällen organisiert werden. Auch wenn nur um einen äußeren Feind abzuwehren. Aus der Geschichte kann man das Beispiel von Rzeczpospolita anführen, wo die ganze Macht mit lokalen Adligen zusammenhing, und sie schufen absolut alles, was sie auf ihrem Land wollten. Der König war eine dekorative Figur. In der Folge führten interne Meinungsverschiedenheiten, Konflikte und die Weigerung, als gemeinsame Front gegen die Bedrohung zu agieren, dazu, dass diese einstmals große Macht zerstört und in mehrere kleinere Länder gespalten wurde.

allgemeine Grundsätze der lokalen Selbstverwaltung

Öffentliche Theorie

Ein solches System erschien etwas später. Es ist sehr ähnlich zu der obigen der wichtigsten Theorien der lokalen Regierung, schließt jedoch die Fähigkeit der Gemeinschaft aus, die öffentliche Politik zu beeinflussen. Nur die wirtschaftlichen und öffentlichen Angelegenheiten bleiben in der Zuständigkeit der lokalen Behörden, und sie haben kein Recht, sich in etwas anderes einzumischen. Im Gegenzug kann der Staat seine territorialen Einheiten bis zu einem gewissen Grad beeinflussen, indem er sie dazu zwingt, der allgemeinen "Parteipolitik" zu folgen, aber in lokalen Angelegenheiten keine Autorität besitzt. Das Gesetz über die lokale Selbstverwaltung regelt streng, wer was tun darf und soll.

Trotz der hoch genug Intelligenz derIdeen, in der Tat eine Gesellschaft, die auf einer solchen Theorie aufgebaut ist, ist auch nicht lebensfähig. Viel hängt von der Stärke der Zentralregierung oder der lokalen Machthaber ab. In der Regel geht ein solches System in der Regel glatt in die oben beschriebene freie Theorie oder die unten dargestellte Zustandstheorie über.

Gesetz über die lokale Selbstverwaltung

Staatstheorie

Dies ist die starrste und kompromissloseste OptionEntwicklung des Landes. Von anderen grundlegenden Theorien der Kommunalverwaltung unterscheidet er sich durch das völlige Fehlen von lokalen Behörden als solcher. Alle Führungskräfte werden nur von oben ernannt und können ausschließlich im Rahmen der geltenden Gesetzgebung arbeiten. In diesem Fall erlaubt Ihnen das Gesetz über die kommunale Selbstverwaltung, etwas nur in dem Rahmen zu tun, der nicht vom Staat als Ganzes reguliert wird.

In der modernen Welt kann eine solche Struktur der Gesellschaft seinsiehe in den USA. Es gibt eine allgemeine Regel für alle Bundesgesetze und lokale Behörden, die eigentlich nichts tun können, die über die oben geht. Auf der einen Seite, entfernt diese jede Flexibilität und nimmt nicht berücksichtigt die Interessen der verschiedenen Gemeinschaften. Auf der anderen Seite gut ausgebaute System erfordert keine überschüssige Mikroinspektion in jeder Siedlung und das einzige, was erforderlich ist - eine Führungsaufgabe zu ernennen, und die etablierten Gesetzen folgen. Als gängige Praxis zeigt, ist dies eine der praktikabelsten Theorien, aber mit der Freiheit des Einzelnen oder der Gemeinschaft (trotz aller Demokratie US), hat es nichts zu tun.

Aktivität der lokalen Selbstverwaltung

Sowjetische Theorie

Dies ist eine modernere Struktur der Gesellschaft. Als grundlegende Theorie der Kommunalverwaltung existierte sie in der Sowjetunion und arbeitet immer noch erfolgreich in China, Vietnam, Kuba und Nordkorea. Eine interessante Tatsache ist, dass ein solches System tatsächlich nicht als lokale Selbstverwaltung betrachtet wird, sondern als Teil der staatlichen Einheiten, die an Gebietseinheiten delegiert sind. Die Hauptaufgabe der von der sowjetischen Theorie geschaffenen Gemeinschaft besteht darin, die vom Staat eingerichteten Mechanismen zu aktivieren und das effektive Funktionieren der anvertrauten Siedlung oder Region zu gewährleisten. In der Regel ist eine Rückmeldung vorhanden, jedoch in einer minimalen Menge (obwohl sie tatsächlich voll sein sollte).

In der Praxis kann ein solches System in Betracht gezogen werdendas machbarste von allen, oben dargestellt. Wenn wir den Zusammenbruch der UdSSR, der aus anderen Gründen stattfand, nicht berücksichtigen, und China, das zuversichtlich zu einer der führenden Weltmächte wird, dann erlaubt diese Theorie in anderen Fällen den Ländern, in fast vollständiger Isolation zu leben.

Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung

Theorie des Dualismus

In diesem Fall arbeiten kommunale Behörden weiterSystem, neben den staatlichen und sozialen Theorien. Auf der einen Seite sind alle für das Land relevanten Gesetze und Entscheidungen verbindlich und es kann keine Problemumgehungen geben. Auf der anderen Seite sind die Aktivitäten der lokalen Selbstverwaltung in Bezug auf die Vermittlung von Menschen hier und jetzt praktisch unbegrenzt. Hauptsache, die geplanten Indikatoren wurden erreicht, Wachstum wurde gesehen und keine Probleme.

Die Theorie der sozialen Dienste

Unter all den allgemeinen Prinzipien der lokalenDie interessantesten Merkmale dieses Systems sehen aus. Sein Wesen liegt in der vollen Versorgung jedes einzelnen Mitglieds der Gesellschaft mit absolut allem Notwendigen. In diesem Fall bleibt der Staat die Rolle der Mitarbeiter, die berücksichtigen, würden die Anforderungen der Bewohner des Landes und mit allen Mitteln danach streben, sie zu erfüllen. Im Moment kann dieses Prinzip der Organisierung von Kommunalverwaltung als utopisch und absolut unrentabel betrachtet werden. Arbeiten und leben voll, solche Ideen kann dazu neigt, sich nur auf sich selbst zu verbessern und den Höhen der Gesellschaft, in der die Grundbedürfnisse jedes einzelnen sich harmonisch mit dem Überleben der Art und der weiteren Entwicklung des Staates. In der modernen Welt geschieht dies leider nicht.

lokale Regierungsrechte

Ergebnisse

Die territoriale Lokalregierung liegt in derdie Grundlage jeder Demokratie. Zumindest ist es das, was gesagt wird. Dennoch ist die moderne Form der Regierung tatsächlich sehr weit von demokratischem und stärker ähnelt Autoritarismus (mit wenigen Ausnahmen). Die meisten aller Freiheiten in einzelnen Bereichen waren nur in der gleichen Periode des Mittelalters, als die Macht des Königs (oder einem anderen Führers, da sie nicht nennen), obwohl es absolut war, werden aber immer wieder mit zahlreichen Einschränkungen konfrontiert. Wenn zum Beispiel eine freie Stadt zu bekommen versuchen zu tun, was er nicht will, könnte man viel mehr als das verlieren zu bekommen (von den Steuersenkungen an das Finanzministerium und mit einem vollwertigen Rebellion enden).

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